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宁夏将用3年遏制农村乱占耕地建房乱象

中新网银川8月20日电 (杨迪)记者20日从宁夏自然资源厅获悉,宁夏将用约3年时间分3个阶段有序处理农村乱占耕地建房存量问题。

据介绍,此次整治行动将“疏”“堵”结合、综合施策,在保障农民合理建房需求的同时分3个阶段遏制农村乱占耕地建房乱象。

发展多元新业态促“美丽再升级”

“美丽产业”擎起“美妆小镇”

艾合麦提一家下山后,草原生态得以恢复,政府因此每年向他家发放草原生态补助,这一补助在去年已达6万多元。3年前,他又应聘绿化带管护员,管理农村公路两侧的灌木和乔木。这样一来,艾合麦提家今年的总收入预计将超过10万元。

艾合麦提仍然保持节俭,除了对妻子和儿子。他不舍得扔掉早已破洞的裤子,却给妻子购买了摆满两层鞋柜的各式女鞋。儿子在师范学校中专毕业后,他又鼓励他接着念大专。

据吴兴区埭溪镇党委委员莫芬芬介绍,目前,“美妆小镇”集聚了国内外上百家化妆品生产及配套企业,例如:国内龙头企业珀莱雅、零售连锁先锋娇兰佳人、韩国知名化妆品企业韩佛、亚洲最大包材企业衍宇、专业彩妆企业蔻丝恩、英国皇室品牌泊诗蔻、法国香薰品牌金伯格、香精研制企业乐尔福等。

截至2019年底,新疆累计实现292.32万人脱贫。塔什萨依村也于2017年整体脱贫。据塔什萨依村统计,2009年至今,从牧区到此定居的243户牧民中,只有极少数人把老人和孩子安顿在村里后,重新返回高原放牧,绝大多数人留在了平原。

搬迁易,安心难。塔里木盆地东南缘的若羌县是新疆著名的红枣之乡,出产品质极佳的灰枣。刚分到地的牧民也学着山下的农民种植红枣,“这里的土地沙子太多,我的技术也不好,一连种了四五年总是赔钱……”艾合麦提的信心有些动摇:是不是下山的选择错了?

“经过四年多时间的创建,‘美妆小镇’在产业集聚、配套建设、创新运作、社会影响等方面取得了较好的成效,已成为与上海东方美谷、广州白云美湾齐头并进的全国三大化妆品集聚区之一,是‘十四五’期间浙江省化妆品产业唯一的核心承载区,国际影响力与日俱增。”莫芬芬告诉记者。

美丽城镇建设号角吹响带来的不仅是埭溪镇美妆产业的发展,也是不断探索以美妆为核心引领,融合农业、旅游发展多元新业态的具有埭溪特色的“美丽再升级”道路。

耕地保护关乎国家粮食安全。据了解,中国农村乱占耕地建房问题历时较长、面广量大,问题突出。为此,中国自然资源部、农业农村部已于7月29日联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》,涉及遏制增量、处置存量问题以及保障农民合理建房用地等方面。(完)

“那里在青海与新疆的交界处,海拔有3000多米,人们每年骑着骆驼和马转场,夏天住在毡房,冬天钻地窝子。我家没有羊,都是替别人代牧。牧区的人生了病,最快能看到医生的地方在青海。”艾合麦提的第一个孩子因牧区落后的医疗条件而夭折。

“未来,一个汇集国际化美妆产业,有生态、有特色、有魅力的小镇将更快的展现在人们的面前。” 莫纷纷说。

同时,加快集聚支撑美妆产业发展的高端要素,运作好检测研发中心、美妆学院、美妆博物馆等特色产业平台,利用好科技孵化园、美妆科创中心两大小微产业园,不断完善小镇产业配套。

在尝试过五六种家禽、家畜的饲养后,艾合麦提确定了牛、肉鸽和土鸡的养殖组合。到2017年,它们已为艾合麦提带来稳定收入,使三口之家跨过“贫困线”。次年,艾合麦提索性将所有红枣地流转给企业,自己专职饲养。

在四季玫瑰庄园,玫瑰花争相绽放,空气中弥漫着浓郁的玫瑰香气。据了解,小镇已成功举办了三届国际玫瑰文化节。依托美妆博物馆、四季玫瑰庄园等,打通了从美妆原料种植、产品研发生产到消费旅游体验的全链平台,真正实现产业、文化、旅游联动发展。

中国政府的易地扶贫搬迁建设促使艾合麦提一家在2010年从450公里外的高原搬入海拔数百米的平原农区。“我们几乎两手空空来到这里,很快就分到20亩土地,花了1万多元就住上一套60平方米的砖房,儿子也在镇上入学了。”妻子麦热古丽·塔石说。

随后,宁夏将探索建立长效机制,实行常态化监管,严防问题反弹。

为此,宁夏各级自然资源管理部门将运用1∶2000地理基础信息数据库、国土调查云等技术载体,开展数据整理分析、调查核实举证、数据质量监督、数据汇总上报等工作;并通过无人机监测、卫星遥感、耕地保护动态监测等手段,及时发现、制止新增乱占耕地建房现象;同时重点整治工商资本下乡违法占用耕地建房、基层干部利用职权等强占多占耕地建房行为,对强占、多占、非法出售等恶意占地建房行为严厉查处,有效保护耕地。

2015年,已列入建档立卡贫困户的艾合麦提一家分到政府免费发放的牛羊,村里鼓励他们发挥养殖特长。地方政府还为这个由定居牧民组成的村子引进专业从事红枣种植、牲畜养殖的龙头企业新疆羌都林牧科技股份有限公司。企业不仅给村里带来先进的农技,还每年无偿为全村提供500吨饲草料。

新疆若羌县定居牧民艾合麦提在查看家中饲养的鸽子。新华社记者 宿传义 摄

如何“升级”?埭溪镇有一连串的规划。莫芬芬表示,未来,埭溪镇将锁定美妆产业发展核心不动摇,在引“大”、强“链”、招“新”上不断突破,通过十年时间,建成营业收入超1000亿元人民币、年利税100亿元人民币,聚集全球化妆品产业链顶尖企业的标杆基地。

到2020年底,宁夏将对农村乱占耕地建房存量全面摸排,有针对性地制定整治措施。

从2021年开始,宁夏将用一年半时间,按照“先易后难、由近及远”的原则,全面清理2013年以来的各类违法占用耕地建房行为。

“美妆小镇”还配有检测研发中心、美妆学院、美妆博物馆、情景商业街等,其中检测研发中心是联合第三方专业检测机构打造的华东地区最大的官方化妆品专业检测中心。同时,以打造国内最大的“网红直播中心”为目标的卡美啦网红直播基地也正式启用。小镇通过为美妆产业的发展提供检验检测、研发设计、人才培养、展示交流、营销服务等各种功能,全方位打造美妆产业高地。

初秋,新疆若羌县塔什萨依村,葡萄、喇叭花的藤蔓爬满窗棂。56岁的艾合麦提坐在枣红色的木沙发上纳凉,两只从笼中放出的绿毛鹦鹉,像牧区驯鹰一样乖巧地立在他的肩头。放了30多年羊的艾合麦提又回忆起高原上的生活。

在平原安家的第十年,艾合麦提家的砖房面积已扩大到100平方米。冷冻着整条羊腿的冰柜、栽种着各式蔬果的小花园以及毫无异味的水冲式厕所……他常常踱步在这片占地1亩多的院落内,欣赏着自己用勤劳和坚持创造出的作品——一个幸福的家。

在“浪漫之都”法国,格拉斯小镇让世人为之陶醉,盛开在甜美花香中的香水制造业,令这个山中小城香飘世界。如今,在长三角一体化的大背景下,埭溪镇在青山绿水间将美丽产业刻入自己的基因,孕育出了独具特色的“美妆小镇”。