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防范银行“大而不能倒”中国版监管框架将出炉

防范银行“大而不能倒” 中国版监管框架将出炉 本报记者 姚 进

为有效解决“大而不能倒”问题,我国全球系统重要性银行迎来中国版总损失吸收能力监管框架。近日,中国人民银行会同银保监会起草了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),向社会公开征求意见,旨在防范系统性风险,健全我国银行业风险处置机制,确保全球系统重要性银行进入处置阶段时,具有充足的损失吸收和资本重组能力。

每天在教学楼上完课,全杰通会去图书馆。图书馆环境好,馆藏资源丰富,便于全杰通上自习、做作业和看课外书。

目前,被金融稳定理事会认定为全球系统重要性银行的中资银行有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。TLAC条款要求全球系统重要性银行在监管资本以外,持有更多的具有次级属性、可通过减记或转股等方式吸收损失的债务工具,为抵御风险准备更厚的缓冲。我国的全球系统重要性银行最迟须从2025年起分阶段满足TLAC要求。

所谓总损失吸收能力,是指全球系统重要性银行进入处置阶段时,可以通过减记或转为普通股等方式吸收损失的资本和债务工具的总和。全球系统重要性银行具有资产规模大、业务复杂程度高、关联度强、国际活跃程度高、不可替代性强等特点,其损失吸收和风险抵御能力事关金融全局稳定。

在今年高考中,全杰通以666分的成绩被电子科技大学自动化工程学院录取。开学前,他在父亲的陪同下,坐了近20个小时的火车硬座,从河南老家来到成都报到。

光大银行金融市场部分析师周茂华认为,从短期看,国内大型银行可能面临一定的补充资本金压力,资本金硬约束监管在一定程度上制约银行信贷资产扩张。目前,国内大型银行TLAC达标资本金缺口整体不算大(粗略测算缺口在2.0%至4.0%),且距离2025年有4年多过渡时间,国内大行完全可以通过内部利润积累、定增、可转债、优先股及监管认可的TLAC债务融资工具等进行多元化补充。

有校友一直关注他,表示愿意资助全杰通完成学业。全杰通对此心怀感激,表示要把这份爱心转化为学习和成长的动力,将来回馈学校与社会。

《通用英语》课程也很重要,大学阶段有些课是全英文授课,如果英文不过关,听课就面临挑战。全杰通感到自己高中阶段的英语基础不够扎实,听力和口语有些薄弱。每晚寝室熄灯后,他还会戴着耳机练习英语听力。

全杰通为人随和,爱说笑,稍微有点羞涩但并不拘谨。因此,在班里很有人缘。一周前,全杰通所在的班级举行班委竞选,他高票当选学习委员。“班里同学都是来自五湖四海的‘学霸’,我是最普通的那一个。”他谦虚地说,竞选学习委员,就是想为大家做事,向大家学习。

因“蹭网”而“火”了的全杰通,心态平和。在电子科技大学,在线学习成为常态,但全校都覆盖有无线网络。他幽默地表示,“到了电子科技大学,还用蹭网吗!”

全杰通就读智能仪器、智能控制专业,这学期课程较多,课表上从周一到周五排得有点满。难度较大的课程是《微积分》和《线性代数与空间解析几何》,这些是学好专业课必须要打牢的基础,他一点也不敢马虎。

2008年国际金融危机后,防范“大而不能倒”成为反思危机教训、完善金融监管体制的重要内容。二十国集团(G20)领导人于2015年11月份批准了金融稳定理事会(FSB)提交的《全球系统重要性银行总损失吸收能力条款》(TLAC条款),正式明确了总损失吸收能力的国际统一标准。近年来,人民银行、银保监会深入研究国际规则,加强与金融稳定理事会等国际组织的沟通,并结合我国实际情况,起草了《办法》,对我国全球系统重要性银行总损失吸收能力比率、构成以及监督检查、信息披露等提出明确要求。

“《办法》的出台有利于我国全球系统重要性银行提早制定规划,采取综合措施满足总损失吸收能力要求。长远看,实施总损失吸收能力管理,将进一步完善我国商业银行的风险处置机制,对提高大型商业银行风险抵御能力、强化市场约束、增强金融体系的稳健性具有积极意义,有助于拓展商业银行主动负债品种,提高我国直接融资比重,促进多层次资本市场发展。”该《办法》在起草说明中称。

对于未来,全杰通充满信心,“不担心找不到工作,只怕自己能力不够,做不出成果,要不负韶华,好好学才行!”

大学生活并不轻松。“老师对我们期望很高,要求很严!”全杰通说:“要艰苦奋斗,早点进入状态,学习是头等大事!”

视频中的男孩就是全杰通。全杰通出生在河南省淅川县农村,虽然家境贫寒,为让孩子多读书,全杰通的父母从农村老家来到县城,在学校附近租了间简陋的房子,边打工边陪读。新冠肺炎疫情期间,学校进行网络在线教学。因家里没装宽带又无法承担直播消耗的流量费用,他便向邻居求助借WiFi上网课,屋顶信号最好,每天他都会到屋顶“蹭网”上课。

“从中长期看,强化大型银行TLAC资本约束,将健全我国银行体系风险处置机制,提升银行应对未来复杂经营环境的能力,夯实防范系统性风险底线。更重要的是,可以引导大型银行提高内部管理精细化程度,平衡盈利、规模与质量,稳健经营,并推动银行经营理念与方式转变。”周茂华说。