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生态环境部去年“双随机”查处环境违法问题319万个

中新网7月8日电 据生态环境部网站消息,生态环境部近日印发关于2019年全国生态环境执法“双随机、一公开”制度落实情况的通报。通报指出,2019年,全国日常监管采取“双随机、一公开”方式开展执法检查66.54万家次,随机抽查发现并查处环境违法问题3.19万个,环境违法问题查处率为4.79%。

通报介绍,2019年,各级生态环境部门在生态环境保护执法领域全面推行“双随机、一公开”制度,取得了较好成效。截至2019年底,地方各级生态环境部门均已建立“双随机、一公开”监管制度。建立污染源监管动态信息库1909个,涵盖污染源82.75万家;建立环境执法人员信息库1912个,入库环境执法人员4.58万人。

根据当晚发布的疫情数据,法国1日单日新增确诊病例为13970例。法国官方累计确诊病例当天超过57万例,为577505例。正在调查中的聚集性感染病例为1234起。最近一周病毒检测阳性率仍为7.6%。

法国卫生部长维兰当晚召开发布会,宣布法国当前的疫情形势。他特别指出巴黎的新冠病毒传播仍在加速,当地疫情加速恶化,目前已经满足应被列入“最强警报区”的三个条件。

二是细化分类,差别监管。各地积极落实我部要求,及时动态更新污染源信息库,细化分级分类,将监管对象细化为一般排污单位(约74.42万家)、重点排污单位(约6.27万家)、特殊监管对象(约2.06万家)三类,2019年三类监管对象的平均监管频率分别为0.46次/年、1.69次/年、1.30次/年。

谈及其他法国主要城市时,维兰表示,里尔、里昂、格勒诺布尔、图卢兹和圣艾蒂安的疫情发展“非常令人担忧”,这些城市的感染率正在快速上升。另外,波尔多、尼斯和马赛的疫情有所改善,但病毒传播仍然维持在较高水平。(完)

二是信息公开力度仍需加大。2019年全国“双随机、一公开”信息公开率为70%,相较于2018年有所下降,其中湖北、湖南、新疆、西藏等省(区)信息公开率不足60%,信息公开工作相对滞后。

通报还明确了下一步工作要求:各地各级生态环境部门要结合生态环境保护综合行政执法改革有关要求,将“双随机、一公开”作为生态环境保护执法的基本手段和普遍方式,推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等进一步融合。对企业实施分类监管,合理设置抽查比例,积极开展部门联合抽查,对守法记录良好的企业大幅减少检查频次,及时公开抽查结果。

数据显示,法国1日有6652名新冠肺炎住院患者,比前一日新增62人;重症患者现有1265人,比前一日新增27人。法国新冠肺炎死亡病例升至32019例,新增死亡病例63例。

三是透明公开,接受监督。各地高度重视执法信息公开工作。其中,宁夏各级生态环境部门严格依照行政权力清单制定了随机抽查事项清单,并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果;福建通过邀请政协委员、纪检监察人员、社区工作人员等参与随机抽取全过程,并将抽查检查结果通过本级生态环境部门网站或政府网站向社会公开,主动接受监督。

四是跨部门联合执法有待加强。目前全国大部分地方已建立跨部门联合随机监管制度,但相较于众多监管任务,跨部门随机监管占比依然不高,跨部门联合执法力度有待进一步加大。

一是高度重视,周密部署。浙江、江苏、甘肃、辽宁等地结合自身工作实际,制定工作方案,强化领导责任,明确任务分工,确保此项工作顺利开展;山东、河南等地通过升级完善“双随机、一公开”管理系统,建立与综合执法相适应的抽查对象名录库和执法人员名录库,实现与综合执法的有机结合,有效提升执法效率。

三是差别化污染源监管有待完善。陕西、青海等省未结合污染源实际情况科学合理、分类分级地确定抽查比例,存在重点排污单位、特殊监管对象的监管频次小于一般排污单位的情况。

首先,巴黎新冠感染率已超过每10万人中250名感染者的官方最高警戒阈值,目前巴黎10万人中的感染者达263人;其次,在巴黎老年人群中,感染率已超过每10万人中100名感染者的警戒阈值,达到10万人中有105名感染者。第三,巴黎重症监护病房中新冠患者的比例已跨越30%的警戒线,现已上升至35%。

四是积极推进部门联合监管。积极参与跨部门联合“双随机”执法工作,推动将更多抽查事项纳入跨部门联合抽查范围,切实形成执法合力。

通报介绍了“双随机、一公开”制度落实的主要做法:

通报介绍了“双随机、一公开”制度落实中存在的主要问题:

维兰表示,官方将于未来几天决定是否将巴黎列入疫情“最强警报区”。如果巴黎的疫情仍无好转的迹象,官方“别无选择”,将考虑把巴黎从下周一(10月5日)起列入“最强警报区”。

一是进一步完善体制机制。加强组织领导,严格责任落实,将排污许可制度作为固定污染源监督管理工作的核心,结合《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,进一步完善部门抽查事项清单,及时更新检查对象名录库和执法检查人员名录库,形成“一单两库”的完整体系。

四是强化培训,提升效能。北京、广东、贵州、青海等地结合执法队伍建设实际,通过集中授课、经验交流等方式,积极组织开展培训工作。通过加强对基层执法人员业务指导,规范环境执法行为,提升履职能力,进一步提升“双随机、一公开”监管工作水平。

五是部门联动,形成合力。各地积极推进多部门联合执法,进一步提高“双随机”执法检查效率和社会影响力。2019年,河北、四川、重庆、新疆生产建设兵团等27个省(区、市)生态环境部门共参加跨部门联合执法9957次,检查企业19272家次。

三是统筹做好正面清单相关工作。将监督执法正面清单工作与“双随机、一公开”监管工作有机结合,充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控、大数据分析等科技手段开展非现场检查,切实促进正面清单落实落细。各地要针对近期涉危险废物非法倾倒、转移、处置案件多发的情况,指导地方将危险废物重点行业作为“双随机、一公开”重点监管对象,科学合理配置执法资源,实现对守法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬。

维兰还表示,巴黎如果被列入“最强警报区”,将和其他已经被列入“最高警报区”的城市没有“差别待遇”。法国南部城市马赛等地由于被官方列入“最强警报区”,当地餐馆和酒吧被要求全部关闭至少15天。巴黎也将会面临同样的限制措施。

据介绍,各地已基本实现“双随机、一公开”全覆盖、常态化。2019年,全国日常监管采取“双随机、一公开”方式开展执法检查66.54万家次,其中:对一般排污单位检查34.59万家次,对重点排污单位检查10.58万家次,对特殊监管对象检查2.68万家次,对其他执法事项监管检查16.76万家次,参加其他部门联合执法检查1.93万家次。随机抽查发现并查处环境违法问题3.19万个,环境违法问题查处率为4.79%;随机抽查信息公开46.50万次,信息公开率为70%。各地在推行“双随机、一公开”制度过程中,进一步严格规范公正文明执法,不断加强事中事后监管,切实维护了公平竞争的市场秩序。

二是严格落实信息公开要求。不断提高对信息公开工作的认识,确保信息公开工作责任落实到位。各地要在规定时限内,要将随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。抽查结果要按要求分别通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等平台进行公示,主动接受监督,实现阳光监管。

一是执法事项尚未全部纳入随机监管范围。内蒙古、青海等省(区)部分行业专项执法检查、区域执法检查、建设项目“三同时”执法检查等事项尚未全面落实“双随机、一公开”要求,随机抽查事项需进一步梳理和完善。